目前，招投標活動對市場經濟的繁榮所起到的作用毋庸置疑,，為營造公開,、公平、公正和誠實信用的市場環(huán)境,，更好發(fā)展經濟,，我國也陸續(xù)頒布施行了一系列招投標法律,、法規(guī)和規(guī)章，依據時間脈絡主要如下：

        1999年8月30日經第九屆十一次會議通過,，我國于2000年1月1日第一次施行了《招標投標法》,；2000年5月3日，國務院辦公廳印發(fā)《國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》國辦發(fā)〔2000〕34號,，《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見》（下簡稱：《意見》）施行,；2011年12月20日國務院公布、并于2012年2月1日施行了《招標投標法實施條例》,；2022年9月1日國家發(fā)改委聯(lián)合12個部門頒布實行了《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號（下簡稱：1117號）,。

        綜上，應當說我國的招投標活動已有法可依,、招投標活動的監(jiān)督也已經完全法制化了,，可是現(xiàn)實中卻存在著一個不容回避的問題——招投標活動中的違法違規(guī)行為究竟歸屬哪個行政監(jiān)督部門處理？奧吉娜就正遭遇投訴無門的尷尬和無助,。

        由于在《招標投標法》的第七條明確規(guī)定了“對招標投標活動的行政監(jiān)督及有關部門的具體職權劃分,，由國務院規(guī)定?！?，為此，國務院辦公廳印發(fā)了施行《意見》（注：由于2003年機構改革,，《意見》中列行政主管部門“經貿”部門已不存在,，相關職能并入發(fā)改委和工信部）。之后,，國務院頒布施行的《招標投標法實施條例》第四條中明確規(guī)定了“國務院發(fā)展改革部門指導和協(xié)調全國招標投標工作”,，顯然，這里的“國務院發(fā)展改革部門”就是國家發(fā)改委,。依據《招標投標法實施條例》,，國家發(fā)改委聯(lián)合了12個部,、局起草施行了1117號部門規(guī)章,。

        可謂法律、法規(guī),、規(guī)章健全,，可是在現(xiàn)實中，當奧吉娜依法依規(guī)去省發(fā)改委進行舉報和投訴招投標活動存在違法行為的時候,，發(fā)改委部門卻不知此事,，也不知道他們是否有這樣的權利，也就是說這些法律,、法規(guī),、規(guī)章具體落實到各省,、市的時候，截止目前,，即使是發(fā)改委也不知道招投標活動中的監(jiān)督由發(fā)改委執(zhí)行,。所以，奧吉娜對央企招投標中存在違法違紀的投訴,，在行政監(jiān)督方面實際上是投訴無門,。

        一般法人組織或者普通百姓都會認為招投標活動屬于市場交易行為，相關的投訴按常理講應當是歸市場監(jiān)督管理局（過去的工商局）處理,，但是《招標投標法》和國務院管理條例并沒有賦予市場監(jiān)督管理局這個職責,，而是賦予了發(fā)改委，而發(fā)改委是研究發(fā)展規(guī)劃的,，并不是市場交易中日常的監(jiān)督部門,，或許是歷史的原因，所以產生了這種錯配,。

        多方咨詢無果,，萬般無奈之下，2023年5月29日,，奧吉娜正式上書投訴至國家發(fā)改委法規(guī)司——即1117號文件所規(guī)定的招投標文件起草部門和監(jiān)督部門,，該投訴現(xiàn)已被正式受理并得到了國家發(fā)改委法規(guī)司的高度重視，奧吉娜期待得到一個明確的答復,，使在招投標活動中依法依規(guī)進行投訴的投訴者們不在遭遇有法可依無門投訴的窘境,。