中國風(fēng)電潤滑油民營企業(yè)沈陽奧吉娜化工有限公司（下簡稱：奧吉娜公司或上訴人）訴信陽市生態(tài)環(huán)境局（被上訴人）和第三人華陽長青投資有限公司（下簡稱：華陽長青公司）行政訴訟案，河南省信陽市中級人民法院于2024年4月2日作出二審行政裁定：駁回上訴,，維護原裁定,。

二審法院裁定的理由是：二審經(jīng)審理查明的事實與原審查明事實一致,，不屬于行政訴訟的受案范圍【詳見下附一：《河南省信陽市中級人民法院行政裁定書》（共11頁）】。

對此,，奧吉娜公司不服,。奧吉娜公司認(rèn)為，被上訴人作出的《信陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于沈陽奧吉娜化工有限公司舉報華陽長青投資有限公司違法經(jīng)營及固始分局不作為,、亂作為的問題調(diào)查處理函》（簡稱《調(diào)查處理函》）,，直接導(dǎo)致第三人華陽長青公司獲得不公平的競爭優(yōu)勢，與上訴人存在法律上的利害關(guān)系,，對上訴人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響,，屬于行政訴訟受案范圍。

根據(jù)《行政訴訟法》第九十一條之規(guī)定,，奧吉娜公司已于2024年4月19日向河南省高級人民法院遞交《行政再審申請書》（詳見下附二,，共6頁），申請再審,。

奧吉娜公司在再審申請中再次要求對兩個關(guān)鍵問題進(jìn)行法庭調(diào)查：

1,、《調(diào)查處理函》中的回答是錯誤的。信陽市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《國家危險廢物名錄（2021版）》認(rèn)定廢合成油不屬于危險廢物,，不需要《危險廢物許可證》這種回答是錯誤的,，而且作為一個市級行政職能部門信陽市生態(tài)環(huán)境局也無權(quán)作出這種認(rèn)定。

2,、根據(jù)奧吉娜公司對目前廢合成型風(fēng)電潤滑油再生技術(shù)的了解,，華陽長青公司不具備廢合成型風(fēng)電潤滑油的再生能力，所謂的再生處理存在造假和欺騙的嫌疑,！

附一《河南省信陽市中級人民法院行政裁定書》

附二《行政再審申請書》

一,、案件要點

1、原告：沈陽奧吉娜化工有限公司,，被告：信陽市環(huán)境局,，第三人：華陽長青投資有限公司。

2,、一審訴訟請求：請求人民法院判決撤銷被告作出的《信陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于沈陽奧吉娜化工有限公司舉報華陽長青投資有限公司違法經(jīng)營及固始分局不作為,、亂作為等問題調(diào)查處理的函》,；責(zé)令被告對原告向被告舉報華陽長青投資有限公司事項，限期進(jìn)行重新調(diào)查和答復(fù);判令被告認(rèn)定的廢合成油不應(yīng)按危險廢物有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理違反法律規(guī)章規(guī)定,，無效,。

二、案件起因

奧吉娜公司在參與各央企風(fēng)電潤滑油招投標(biāo)采購中發(fā)現(xiàn),，注冊于河南省信陽市固始縣的華陽長青投資有限公司（以下稱：華陽長青公司）,，憑借其持有的《危險廢物經(jīng)營許可證》，屢次以“風(fēng)電齒輪油再生利用”的名義中標(biāo),。然而,，奧吉娜公司發(fā)現(xiàn)，華陽長青公司的《危險廢物經(jīng)營許可證》適用范圍并不包含合成型廢風(fēng)電齒輪油,，屬于違規(guī)使用,，涉嫌違反《環(huán)境保護法》。于是,，2022年10月18日，奧吉娜公司依法向國家生態(tài)環(huán)境部（以下稱：環(huán)境部）進(jìn)行舉報,。按程序,，舉報調(diào)查由信陽市生態(tài)環(huán)境局固始分局（以下稱：固始分局）辦理。

三,、一波三折

2023年3月9日,，奧吉娜公司收到固始分局通過12369環(huán)境信訪平臺的短信答復(fù)：“反映問題不屬實”。3月10日,，奧吉娜公司向固始分局負(fù)責(zé)人電話詢問,，其解釋稱：經(jīng)調(diào)查核實，華陽長青公司沒有再生風(fēng)電潤滑油銷售,，出售的是新油,。否定了奧吉娜公司的舉報內(nèi)容。對此,，奧吉娜公司表示強烈不滿,。3月11日，奧吉娜公司向環(huán)境部投訴固始分局的不作為和亂作為,。2023年5月26日,，奧吉娜公司收到12369環(huán)境信訪平臺的短信答復(fù)。答復(fù)部門為信陽環(huán)境局,。令人啼笑皆非的是,，答復(fù)稱，華陽長青的許可證有效期沒有問題,，與舉報內(nèi)容風(fēng)馬牛不相及,。2023年6月13日,，奧吉娜公司再次向環(huán)境部提出申訴，指出,，奧吉娜舉報的不是許可證有效期問題,，而是許可證的適用范圍錯誤、違法,。2023年7月27日,，奧吉娜公司收到回復(fù)稱，經(jīng)信陽市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查,，未發(fā)現(xiàn)固始分局不作為情況,。2023年8月3日，奧吉娜公司向河南省生態(tài)環(huán)境廳（以下稱：環(huán)境廳）舉報信陽環(huán)境局包庇固始分局的行為,。環(huán)境廳對此高度重視,，有關(guān)處長和奧吉娜公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面談。2023年9月13日,，信陽環(huán)境局向奧吉娜公司致《信陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于沈陽奧吉娜化工有限公司舉報華陽長青投資有限公司違法經(jīng)營及固始分局不作為,、亂作為等問題調(diào)查處理的函》。函中：一是,，以“齒輪箱”替換“齒輪箱油”,，偷換概念；二是,，做出了廢風(fēng)電合成（齒輪）油不屬于危險廢物的結(jié)論,；三是，未發(fā)現(xiàn)固始分局存在不作為,、亂作為的不當(dāng)行為,。再次否定奧吉娜公司的舉報和投訴。

四,、行政訴訟

2023年10月18日,，奧吉娜公司依據(jù)《行政訴訟法》和《行政訴訟法解釋》，將信陽市環(huán)境局和第三人華陽長青公司訴至信陽市平橋區(qū)人民法院,，請求法院：1,、判決撤銷被告作出的《信陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于沈陽奧吉娜化工有限公司舉報華陽長青投資有限公司違法經(jīng)營及固始分局不作為、亂作為等問題調(diào)查處理的函》,；2,、責(zé)令被告針對原告于2023年8月3日向被告申訴舉報華陽長青投資有限公司事項，限期進(jìn)行重新調(diào)查和答復(fù);3,、請求人民法院判令被告2023年9月13日調(diào)查處理函認(rèn)定的廢合成油不應(yīng)按危險廢物有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,，違反法律規(guī)章的規(guī)定，無效,。

五,、一審開庭

2023年11月14日,， 奧吉娜公司收到《河南省信陽市平橋區(qū)人民法院受理案件通知書》【(2023)豫1503 行初188 號】。2023年12月1日,，奧吉娜公司收到河南省信陽市平橋區(qū)人民法院開庭傳票（案號：(2023)豫1503行初188號）,，奧吉娜公司訴信陽市生態(tài)環(huán)境局和第三人華陽長青投資有限公司行政訴訟案2023年12月20日14時50分開庭審理。庭審過程中雙方進(jìn)行了激烈的辯論,，聚集三點：1,、本案是否為人民法院行政訴訟的受案范圍？2,、本案原告是否具有行政訴訟的原告資格,？3、被告的行為屬不屬于不履行法定職責(zé),？

六,、一審裁定

2023年12月29日，河南省信陽市平橋區(qū)人民法院裁定：駁回原告沈陽奧吉娜化工有限公司的起訴,。

七,、原告上訴

2024年1月5日，沈陽奧吉娜公司不服河南省信陽市平橋區(qū)人民法院的裁定,，上訴至河南省信陽市中級人民法院,。上訴請求：請求人民法院依法撤銷信陽市平橋區(qū)人民法院于2023年12月29日作出的(2023)豫1503行初188號行政裁定書，指令原審法院繼續(xù)審理,；請求依法判決信陽市生態(tài)環(huán)境局不履行法定職責(zé)違法,，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。2024年03月26日,，河南省信陽市中級人民法院開庭二審。

八,、二審裁定

2024年4月2日,，河南省信陽市中級人民法院裁定：駁回上訴，維持原裁定[裁定書號（2024）豫15行終13號],。奧吉娜公司不服裁定,，2024年4月19日向河南省高級人民法院遞交《行政再審申請書》，申請再審,。