作者：企劃部 加入時間：2008-11-14 15:18:41

  ----《中國青年報》2001年12月5日

  本報記者 程剛

  12月2日,，沈陽市于洪區(qū)青海西路108號?！拔覀兊慕鸨ㄓ谜型稑酥酶揪褪且粓鲵_局,，我們要討回應(yīng)該享受的權(quán)利。”沈陽奧吉娜化工有限公司總經(jīng)理魏國平指著一份特別摘錄的文件《WTO的核心———非歧視原則》說,。

  次日,，魏國平站到了沈陽市大東區(qū)人民法院的原告席上?！耙郧翱偮犝f外資企業(yè)為自己的平等權(quán)利錙銖必較,，寸土必爭，現(xiàn)在,，在我們自己的國土上,，我們也要爭取一個‘國民待遇’”。

  傷心的招投標之旅

  1999年5月,，由美國通用汽車公司,、遼寧省經(jīng)貿(mào)委、沈陽市經(jīng)貿(mào)委和沈陽金杯汽車有限公司共同投資的沈陽金杯通用公司(下簡稱金通)成立,，其中通用占的股份為49%,。美方代表米勒出任公司總經(jīng)理?！叭蜃畲蟮钠嚿a(chǎn)廠家投資沈陽”,，這個名頭的確太耀眼了，金通當即被確定為沈陽市“市長一號工程”,。

  隨后，金通開始準備為即將下線的汽車采購配套零部件,。魏國平回憶,，2000年6月，奧吉娜獲準參加金通車用潤滑油潛在供應(yīng)商公開招投標,。與奧吉娜同臺競技的還有赫赫有名的英荷合資的殼牌,、德國福斯、美國的美孚和加德士等5家外資企業(yè),。

  在魏國平看來,，金通最初的評審程序極為嚴格。奧吉娜順利通過了技術(shù)答辯,，而德國福斯則第一輪就被踢出局,。

  接下來是企業(yè)考察，從6月28日至29日,，金通采購部的兩位工程師在奧吉娜“蹲”了兩天,。全程陪伴的奧吉娜公關(guān)部經(jīng)理王威體會到了美國人的嚴謹，“他們每天早上8點準時到公司,，上午一直工作到12點,，中午簡單吃頓工作餐，下午從1點工作到5點。一個一個找工人問話,，挨個查詢生產(chǎn)檔案,。”評估人員詳細考察了與質(zhì)量,、供貨有關(guān)的一切部門,，了解了包括生產(chǎn)過程、實驗室設(shè)備,、工藝參數(shù)和檢驗數(shù)據(jù)等商業(yè)機密,。

  7月13日，評估結(jié)果出來了,，奧吉娜得分為62分,。金通規(guī)定50分即為通過，據(jù)了解,，同時參加競標的美孚這一分數(shù)為60分,。7月19日，按金通采購部的要求,，奧吉娜進行了“評估改進計劃”和產(chǎn)品正式報價,。為完成金通建議的“在2000年底前完成QS9000質(zhì)量體系認證”，奧吉娜又與咨詢公司簽訂了技術(shù)咨詢合同,。在這期間,，不知因為何故，殼牌中途退出了競爭,。

  奧吉娜順利通過了所有的評審程序,，并大大優(yōu)于殼牌、美孚和加德士等5家競爭對手,，價格也比加德士低,。令魏國平萬萬沒想到的是，半個月后,，他即被告知,，“因貴公司大部分油品沒有GM(美國通用的企業(yè)認證)認可，所以本次油品的選定暫時不能考慮貴公司”,。最后被金通敲定的是價格上并不占優(yōu)的美國加德士,。

  魏國平一下子就蒙了，他的第一個反應(yīng)是,，“既然有‘美國通用認證’這樣一個限定條件,，金通怎么在招標之初不明確告知呢?這不是打著技術(shù)標準的幌子欺騙、愚弄奧吉娜嗎?”

  8月8日,，憤怒的魏國平向金通采購部主任,、美國人艾米發(fā)函提出了自己的質(zhì)問,，指出，金通此舉“實際上是對中資企業(yè)嚴重的不公平及歧視行為”,。6天后,，艾米回函，通知奧吉娜落選的三大原因：“沒有經(jīng)過通用的認可,，在全球沒有與通用的合作經(jīng)驗”,、“沒有通過QS9000的認證”、“在采購過程中,，沒有明顯的價格優(yōu)勢”,。

  “標準壁壘”司空見慣

  收到回函，更加憤怒的魏國平當即給金通美方總經(jīng)理米勒手書一函,，對艾米提及的三大原因一一發(fā)出質(zhì)問：“通用剛進中國市場,，中國供應(yīng)商的合作經(jīng)驗從何談起?金通在招標過程中從未提及QS9000認證為評標必要條件，何以最后以此作為放棄奧吉娜的理由?金通稱‘沒有明顯的價格優(yōu)勢’,，恰恰說明我公司的產(chǎn)品具有價格優(yōu)勢,。”

  魏國平同時將這一情況反映給沈陽市汽車產(chǎn)業(yè)辦公室,，他斷言：“這幾大條件分明是美方人為設(shè)置的標準壁壘,。如果他們到處揮舞這幾根大棒，將沒有一家中國企業(yè)可以入選,，因為現(xiàn)在沒有一家中國企業(yè)具有美國通用的認證,，與通用有合作經(jīng)驗的中國企業(yè)也極少?！?

  在魏國平看來,，金通事先早已“內(nèi)定”了長期與通用合作的加德士，所以采用所謂“公開招投標”采購,，不過是走形式而已。

  2000年8月18日,，米勒回函稱：“我對此事進行了認真的調(diào)查,，此次招標活動已經(jīng)沈陽市招投標管理部門認可?！弊屛簢教湫苑堑氖?，沈陽市壓根就沒有這么一家“招投標管理部門”。

  10年前即在法國留學(xué),，拿到碩士學(xué)位和博士學(xué)位的魏國平,，回國后一直在汽車圈里打滾。對汽車工業(yè)里中方配件企業(yè)受到不公正的排擠,、歧視的現(xiàn)象,，他深有體會,。

  魏國平搬出一大本資料說：“你看，長春捷達采用的是德國福斯;湖北富康采用的是法國道達爾;上海別克采用的是美國加德士;本田采用的是日本日石,。中國的幾大潤滑油生產(chǎn)廠家要想打進人家的采購體系,，連門兒都沒有。只有上海的桑塔納,，由于上海市政府采取了強制的國產(chǎn)化措施,，才使高橋打進了桑塔納。另外,，沒有被日本人掌握控制權(quán)的天津夏利采用了奧吉娜,。”

  對這一現(xiàn)象,，魏國平說：幾乎所有的合資汽車企業(yè)的外方都把本國的配件伙伴拉了進來,，排擠、歧視中方的配件企業(yè),，這在中國汽車制造業(yè)已司空見慣!而外方最經(jīng)常采用的手段,，就是拿一大堆讓人眼花繚亂的自有技術(shù)標準來構(gòu)筑壁壘。更關(guān)鍵的是,，這些所謂“標準”完全掌握在外方手里,，他們可以把中國企業(yè)捏在手里隨意玩弄!

  依法討權(quán)利為何那么難

  魏國平不信這個邪：中國馬上加入WTO了，外國人爭國民待遇爭得那么兇,，中國企業(yè)為什么還要妄自菲薄,，不敢爭取自己的合法權(quán)利?魏翻出一張《WTO的核心———非歧視原則》：“國民待遇強調(diào)的是，外國產(chǎn)品與本國產(chǎn)品享有權(quán)利的平等性,，可以使外國產(chǎn)品與本國產(chǎn)品享有權(quán)利的平等性,，可以使外國產(chǎn)品與本國產(chǎn)品在同等經(jīng)濟條件下競爭和取得利益?！?

  這段話被魏國平特意用重點符號勾了出來,。“WTO原則是適用所有簽約成員的,，對本土企業(yè)有約束,，對外國企業(yè)也應(yīng)當有約束?！?

  2000年9月12日,，魏國平一紙訴狀將金通起訴至沈陽市大東區(qū)人民法院，要求金通就其歧視,、欺騙,、愚弄投標人的行為賠禮道歉，并請求法院確認此次招標結(jié)果無效,。再次令魏國平?jīng)]有想到的是,，法院駁回了起訴,，理由是至糾紛發(fā)生時，雙方?jīng)]有建立合同買賣關(guān)系,?！罢型稑诉^程中發(fā)生的糾紛，哪里有合同?如果都要看合同,，出臺《中華人民共和國招投標法》還有什么意義?”2000年11月21日,，不服的魏國平上訴至沈陽市中院，再次遭到駁回,，這一次的理由是“應(yīng)由有關(guān)招標,、投標行政監(jiān)管部門處理的爭議，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍”,。在咨詢了招投標法的起草人之一,、全國人大法工委經(jīng)濟室劉佐金處長后，2001年3月,，魏國平再次申訴至遼寧省高級人民法院,。這么一起簡單的案子一拖就是15個月。

  今年7月,，省高院終于同意將此案發(fā)回大東區(qū)人民法院重審,。為什么依法爭取自己的合法權(quán)益就那么難?一位法官不經(jīng)意的話點出其中的癥結(jié)：“反正慕綏新也倒臺了，案子可以審了,?！?

  這句話讓魏國平至今耿耿于懷：“法官們不敢接這個案子，就因為金通是慕綏新(原沈陽市市長,，時兼任遼寧省副省長)搞的‘市長一號工程’,，慕綏新當然盡全力加以干預(yù)和保護?！?

  這種遭遇讓魏國平很傷心：“這實際上也是個普遍現(xiàn)象,，很多地方領(lǐng)導(dǎo)把招商引資作為自己的光輝政績，為此出臺了大量的地方政策,，甚至容忍外資的一些不符合市場原則的做法,，這些優(yōu)惠實際上讓很多外資企業(yè)早就‘入了世’。這時需要討回國民待遇的,，反倒是中國企業(yè)?！?

  12月3日上午,，魏國平終于站到了法庭的原告席上，當庭提出：請求人民法院判令被告就其向原告提供虛假情況,，惡意欺詐原告的行為向原告賠禮道歉,，并賠償原告經(jīng)濟損失人民幣1元整,。當天，聞風(fēng)而至的數(shù)十家媒體旁聽了這次庭審,。

  “1元錢起訴美國人,，我們僅僅是想為自己爭取一個公平合作的市場環(huán)境?！蔽簢秸f,。